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本市要聞
銅川被省委省政府確定為“規范性文件監督管理示范市”
發布時間:2018-12-21

       日前,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于表揚建設法治政府示范單位的通報》,銅川市被省委、省政府確定為“規范性文件監督管理示范市”,王益區、印臺區被確定為“建設法治政府示范區”。

       規范性文件是指全市各級政府及其工作部門、有關機構和法律法規授權組織,依據法定職權和程序制定并公布,在一定范圍、時間內對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復適用的文件的總稱。近年來,我市嚴格按照《陜西省行政規范性文件制定和監督管理辦法》要求,明確起草主體,規范起草程序,嚴格起草審查,行政規范性文件草案經批準或者審議通過后統一登記、統一編號、統一公布,有效保障了規范性文件的起草質量和實施效果。在開展此項工作中,我市一是高度重視,精心部署。健全規范性文件監督管理制度,修訂完善了《銅川市規范性文件管理辦法》,建立了規范性文件審核程序制度、審查論證制度、備案審查制度、監督檢查制度,完善了規范性文件監督管理機制,使規范性文件監督管理工作有章可循、規范開展;全面實行規范性文件一把手負總責,政府法制機構、政府辦公室、政府常務會議集體審議的三級審查機制,分別歸口向省政府、市人大和本級政府法制機構備案審查的二級管理機制,落實了規范性文件起草、審核、備案等各環節的工作責任;印發了《關于在全市全面實行規范性文件三統一制度的通知》,要求從2014年起,在全市全面實施規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度,明確規定未實施“三統一”的規范性文件一律不得作為行政管理的依據;各級政府及部門法制工作機構都增加或落實了專兼職工作人員,落實規范性文件審查、報備職責,確保規范性文件監督管理工作順利進行。二是扎實推進,狠抓落實。我市于2012年在王益區政府先行試點規范性文件“三統一”工作,市政府法制辦對試點工作跟蹤督辦,確保試點實施效果。從2014年開始,在全市全面推行規范性文件“三統一”制度,將各區縣及市級部門都納入管理實施范圍,保證了全市規范性文件整體質量的提升。三是依法審核,強化監督。全面實行“兩次審核”制度,探索建立“提前審核”制度,建立規范性文件協調配合機制。四是打好基礎,加強培訓。2015年以來,市政府先后五次舉辦規范性文件培訓講座,對市政府領導、市區縣部門領導、市級部門法制工作人員等不同層次人員進行培訓。五是加強指導,及時評查。市政府法制辦每年組織兩次全面檢查,及時指導和解決實際問題。六是結合清理,規范運作。2011年以來,市政府先后7次對規范性文件進行清理,清理規范性文件2000余件,廢止規范性文件300余件,占60%多,重新修訂規范性文件60余件。從2014年開始,修訂的規范性文件都以“三統一”和備案監督形式進行規范和發布。2018年5月,我市結合省政府法制辦、市政府對規范性文件清理工作的安排,啟動了新一輪的規范性清理工作,清理結果已向全社會公布。

       通過開展規范性文件監督管理,我市從形式和內容對規范性文件進行了規范運作,達到了規范性文件從制定、審核、發布、報備等程序規范、格式統一,規范性文件質量不斷提高,規范性文件實用性和針對性不斷增強,為銅川經濟社會建設提供了良好的制度保障和政策支撐。

       (信息來源:銅川日報http://szb.tcrbs.com/tcrb/20181206/html/index_content_000.htm)

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