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深化黨建引領基層社會治理 完善運用“互聯網+”推進社區黨建工作的途徑
張瑩
發布時間:2019-07-22

  黨的十九大報告指出,要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作,不斷提高黨的執政能力和領導水平。基層黨建強,則基層治理強。近年來,銅川市各社區在黨建工作中,以“互聯網+”為抓手,始終圍繞加強黨的執政基礎這個核心,結合自身實際走出了“互聯網+社區黨建”工作的新路。
  一、銅川市運用“互聯網+”推進社區黨建工作成效
  開啟“智慧黨建”模式,建立網上支部。銅川市探索建立“智慧黨建”平臺,實現黨員不限時空“點單式”學習,并以積分制確保學習效果。黨員可遠程辦理黨務。通過網絡地圖可查詢黨員履職、在職黨員進社區服務等情況,且對隊伍建設狀況實時數據分析,為管理黨員提供依據。目前全市82個社區黨組織中已有15個完成升級改造。
  創新平臺載體,補強活動短板。針對流動黨員管理難題,各社區黨組織通過流動黨員關注社區微信公眾號、建立微信、QQ群等平臺將學習活動內容實時轉發,流動黨員通過平臺參加組織生活。
  實現“網格化”精準服務,創新基層治理。社區黨組織和黨員干部為了方便群眾辦事和生活,使群眾表達訴求渠道更暢通一些,銅川各社區黨組織以“網格化”體系為抓手,構建了以黨總支為核心的大網、網格黨小組為管理主體的中網、黨員中心戶和服務團隊為工作支撐的小網的“三級網格組織”服務體系,做強社會治理,服務轄區群眾。目前該體系已覆蓋全市所有社區。
  二、運用“互聯網+”推進社區黨建工作中存在的問題和原因
  把握規律不夠。作為“互聯網+”在黨建領域應用的新課題,工作中難免對其規律研究把握不足,表現在:一是適用范圍有限。有些具有莊嚴儀式的黨建內容不宜網絡化,如黨費收繳、組織關系轉接等。當前的黨建信息化系統更適于中青年黨員操作,老黨員操作能力相對較弱。二是學習內容有限。黨建信息化系統通過技術方式固定學習內容,在宣傳黨的路線方針政策方面僵化死板、不接地氣,部分黨員反映效果不佳。三是標準要求程式化。上級黨組織對社區黨建工作考核要求有紙質資料。在此前提下,社區黨務工作者還需將資料電子化后上傳信息系統,造成浪費。同樣為了系統留痕,在慰問困難黨員等活動中拍照錄音等,招致部分群眾反感。
  實踐探索不夠。在當前運用“互聯網+”推進社區黨建工作的實踐中,還存在以下幾方面問題:一是黨建政務“兩張皮”現象。由于上級部門根據黨建、社保、綜治、社會救助等工作在社區設置多個網格,當前的三級網格化管理已不能滿足統籌黨務和政務資源的需求,部分社區仍面臨線上黨建與線下政務“兩張皮”的困惑。二是覆蓋范圍受制約。以王益區紅旗社區為例,目前社區內運轉4套系統,分別是區委組織部的智慧黨建系統、區電子政務辦的智慧社區系統、區便民服務大廳的網格化管理系統和區民政局的“四社聯動”網上系統。由于各系統主管部門所屬黨政系統不同,在設計之初缺乏頂層設計和數據整合,存在數據孤島和條塊分割等問題,導致目前全社區居民數據錄入無法實現全覆蓋。三是效果亟待第三方監督。當前流動黨員的教育管理以電話短信、網絡方式為主,流動黨員參加學習活動以匯報體會、轉發微信群等為主的方式缺乏制約,實效性不強,需第三方監督檢查。四是經費和人員不足。“智慧社區”項目在推廣中面臨的最大難題就是經費不足。僅一期項目的運維資金就需至少80萬元。而各社區黨建經費年均萬余元,有的在陣地建設等硬件投入中經費緊缺,部分需向上級黨組織申請,有的甚至通過黨建聯席會制度向駐轄區單位、組織等“化緣”。此外,各社區熟悉信息化平臺操作的黨務人員緊缺。
  三、完善運用“互聯網+”推進社區黨建工作的途徑探索
  堅持正確政治方向,加強組織領導。作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措之一,社區黨建工作政治性很強,責任重大。因此,社區各級黨組織必須從講政治高度擔負起組織領導責任,將信息化建設納入整體工作部署和黨建工作總規劃中。
  職能精準定位,完善“互聯網+”社區黨建工作。加強黨建是目的,“互聯網+”是手段,后者服務于前者。“互聯網+”不能完全取代傳統黨建的優勢。據全國黨建研究會總結,“互聯網+”服務社區黨建工作有兩大任務,一是充分發揮互聯網等信息技術優勢,創新手段和載體;二是運用互聯網思維和模式促進社區黨建工作,以基層黨建創新引領基層治理,一是基本,二為延伸。“互聯網+”社區黨建工作絕不僅是將線下的黨建業務搬上網絡,而要用信息化利器破解實際工作難題。
  注重“互聯網+”社區黨建工作的實踐探索。一要逐步實現“互聯網+”黨建平臺“一網通辦”。結合銅川智慧城市建設,探索建立集結“黨務+政務+服務”協同系統,統一平臺入口,實現全程上網,全城通辦。平臺搭建由組工系統牽頭,各部門統籌規劃,按市—區(縣)—鄉(街辦)—村(社區)4級架構的思路,在有機連接已有應用平臺和數據基礎上,按照黨政部門多體共建、資源共享模式,建立全市統一、相互銜接、條塊結合的黨建信息化服務平臺。二要逐步實現“互聯網+”黨建平臺標準規范化。平臺搭建前期通過網絡、現場公示等渠道向轄區黨員群眾廣泛征求意見,開發提煉應用場景和數據標準,形成一整套黨務工作流程規范、黨建數據接口標準和黨員一體化管理模板。先期以部分社區為試點,由點到面推進,力求步驟快、周期短,以不斷升級解決系統問題。通過建立相應的體制機制把好的模式和做法固化下來,逐步實現標準化統一化。完善功能時要注重內容建設和適用范圍,受到基層黨員群眾歡迎的就堅持,反之則完善,使之更具針對性和操作性。三要結合自身實際開展“互聯網+黨建”。在全國城市基層黨建工作經驗交流座談會上,趙樂際要求要堅持實事求是、從實際出發,不能千篇一律、照抄照搬,也不要盲目攀比、急于求成,有些措施,條件不成熟不要強推。在經費有限前提下,可先實踐運維成本低的措施,如建立社區黨建公眾號,將其關聯社區官網等,逐漸增加服務群眾的功能模塊。
  (作者系中共銅川市委黨校講師)

(信息來源:銅川日報  http://szb.tcrbs.com/tcrb/20190722/html/page_05_content_001.htm

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